|
|
 一、“十五”时期汉滨区经济社会发展进程
“十五”时期，是汉滨区经济社会发展不平凡的五年。全区人民在区委、区政府的坚强领导下，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和积极财政政策的历史机遇，坚持第一要务抓发展、第一责任保稳定，不断深化改革、扩大开放，实施项目带动、投资拉动，团结一致，以干克难，走出了一条符合汉滨区情的区域特色经济发展路子。不仅克服了“非典”、“禽流感”等重大疫情的影响，战胜了洪涝等严重自然灾害的挑战，而且保持了全区经济持续快速发展，维护了社会和谐稳定。全区基础设施不断改善，各项事业稳步推进，城乡面貌发生可喜变化，人民生活水平显著提高。2005年全区生产总值53.39亿元，年均增长8.9%；地方财政收入8236万元，按可比口径年均增长16.6%；“十五”累计完成固定资产投资77.5亿元，比“九五”净增43.2亿元，年均增长15.2%。2005年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6365元和1861元，比2000年净增1665元和624元。“十五”计划实施进展顺利。主要表现在：
1、经济结构更趋优化，特色产业优势凸显。2005年三次产业比例为16:31:53。农业主导产业不断优化，产业化经营开始起步。蚕桑、畜牧、魔芋等全区性优势产业稳步发展，特色产业基地面积达到40万亩，天宝集团、泸康集团、秦东魔芋有限公司、茧丝绸有限公司等一批龙头企业带动能力增强。工业总量进一步扩张，支柱工业快速壮大。2005年底全区实现工业总产值16.27亿元，年均递增19.1%。新上和改造重点工业项目40个，新增产值5亿元。食品、医药化工、矿产、建材、茧丝等五大工业支柱地位提升。旅游业蓬勃兴起，第三产业快速发展。以瀛湖、香溪洞为龙头的生态旅游和以汉江两岸、黄洋河、吉河为主的休闲旅游格局初步形成，“十五”累计接待游客约260万人次。旅游业的快速兴起有力地推动了第三产业的加快发展。2005年，全区社会消费品零售总额20.38亿元，年均增长8.2%。
2、基础设施明显改观，生态环境继续改善。陕南区域性中心城市地位得以确立。江北新区开发取得突破性进展，金州广场、安康体育场、中心广场改造、滨江片区开发等一批城市标志性建设项目相继建成，中心城市骨架迅速拉大。以恒口、五里等建制镇为重点的小城镇建设成效明显，全区城镇化率达到32%。交通基础设施建设继续加强，县乡油路建设实现重大突破，新铺油路66公里，新修和改造农村公路568公里。瀛湖、流水等一批客货运码头建设全面完成，航运条件大为改观。城区电网改造提前完成，农村电网改造进展顺利。投资1.64亿元的黄石滩水库下闸蓄水,白鱼河等7座病险库除险加固顺利实施，农业生产条件得到改善。退耕还林、天保工程、流域治理等生态环境建设项目扎实推进，“十五”累计完成退耕还林、荒山造林和天保工程66.6万亩，治理小流域19条，治理水土流失面积464.4平方公里。森林覆盖率由“九五”末的42.9%提高到48%，生态环境质量稳步提高。
3、劳动就业和社会保障持续发展，人民生活水平不断提高。城市低保逐步完善，城镇医疗、养老保险覆盖面逐年扩大。城镇失业率控制在4%以内。农业税全面取消，对农民直接补贴的力度和范围逐年加大，劳务经济层次提高，农民种粮务农的积极性高涨。城乡居民生活水平显著提高。
4、社会事业稳步推进，民主法制建设进一步加强。教育“两基”成效明显，校舍危房改造取得阶段性成果，普教、职教、成教协调发展。13个乡镇实现基本无危房校舍。计划生育服务水平不断提高，人口自增率2005年为2.9‰。卫生基础设施明显改善，疾病预防控制、医疗救治三级体系初步建立，初级卫生保健低限目标基本实现。建成区二院住院楼、区疾病中心综合楼等项目，对29个乡镇卫生院进行了新建和扩建。汉剧等汉水文化得到弘扬，科技、体育、广播电视、文化等各项事业全面推进。基层民主法制建设和精神文明建设继续加强，社会保持稳定。
总体上讲，“十五”时期是改革开放以来全区经济社会发展最好的时期，是群众得到实惠最多的时期。经过“十五”时期的发展，全区已进入工业化的初级阶段和城镇化的较快发展阶段，为“十一五”加快发展奠定了坚实的基础。
二、“十一五”时期经济社会发展面临的机遇与挑战
（一）汉滨区加快发展面临的机遇
“十一五”时期是汉滨区经济社会发展的重要战略机遇期，也是夯实基础、加快发展，由稳定温饱向小康目标迈进的关键时期。未来五年汉滨区面临的机遇很好，发展环境十分优越。
1、国家加大基础设施建设力度，为改善汉滨区大交通条件、实现突破性发展提供了重要支撑。境内安康至重庆、安康至襄樊、安康至西安三条铁路复线和西康、G316、安康至重庆三条高速公路以及安康铁路枢纽扩能改造等国家一批重点工程相继开工建设，累计投资100多亿元，这将加快改善全区大交通条件，形成出境快捷通道，汉滨区区域性交通枢纽地位进一步明显增强。这不仅从根本上改变全区封闭落后状况，直接拉动和激发经济社会的突破性发展，而且对全区经济社会的长远发展带来积极深远的影响。
2、安康中心城市的加速扩张，为汉滨区聚集生产要素、加快“三化”进程提供了强大动力。中心城市是汉滨区的重要组成部分，是全市区域发展的战略重点。市上确定，“十一五”期间，将在扩张城市规模、强化城市功能、提高城市品位等方面实施一系列重大项目，投资40亿元左右。这不仅对全区经济增长产生直接的推动作用，而且汉滨区的聚集扩散效应将更加突出，汉滨区将成为全市城镇化的龙头、工业化的平台、产业化的示范。
3、国家全面落实科学发展观的基本取向，为缩小发展差距、改变贫困面貌提供了有利条件。汉滨区是国家级贫困县区，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，国家将更加重视区域协调发展、生态环境建设、社会事业进步，将加大对广大农村、落后地区、弱势群体的扶持力度，为汉滨区争取国家扶持项目和资金投入提供了机遇。汉滨区又是南水北调工程的重要水源地，将成为国家关注的热点地区之一，国家将会加大对水源地保护的投入，同时为争取水资源费征收、生态环境补偿和财政转移支付等政策支持创造了条件。
4、全国产业梯度转移和消费方式升级，为汉滨区优势资源开发、特色产业发展提供了广阔空间。一方面，沿海发达地区产业结构的升级和劳动力成本的升高，土地等资源的下降，资源开发型、劳动密集型产业将会梯次向中西部地区转移，为全区特色产业发展提供了承接机遇。另一方面，随着国民消费结构的快速升级，纯天然的消费和休闲养生成为人们追求的时尚，为全区无公害农业、生态休闲旅游和绿色食品产业提供了广阔的发展空间和有力的市场支撑。
（二）汉滨区经济社会发展面临的挑战
“十一五”时期全区面临着既要加快发展又要提高质量效益，既要大力扩张总量又要不断优化结构，既要着眼经济持续快速发展又要推进和谐汉滨建设，既要突出优势资源开发又要保护生态环境等艰巨而繁重的任务，一些长期积累的突出矛盾和问题也需要下大力气破解。
1、缩小全区与全省全国经济社会发展水平的差距压力增大。2004年我区人均GDP仅占全省人均水平的66.8%，占全国人均水平的41.2%，城镇化水平分别低于全省、全国3个、11个百分点，经济发展明显滞后。全省2003年已达到人均GDP800美元的小康水平，汉滨区总体上尚未进入小康门槛，要缩小全区与全省和全国的差距，“十一五”加快发展的任务十分艰巨。
2、保护汉江水资源对工业发展和优势资源的开发约束增强。国家南水北调工程的实施，工业的发展必须以保护汉江水源为前提，现有中小型传统工业企业面临改造升级的挑战，新上工业项目选择的空间变小，工业发展的成本提高。
3、资金人才缺乏对加快全区特色产业发展的制约仍未改变。县域经济总量偏小，经济增长质量不高，经济发展对国家投资的依赖度较强，发展资金严重不足。地方财政收入增长缓慢，对经济社会的支持能力很弱，自主发展机制没有形成。劳动力素质较低，专业技术人才缺乏，自主创新能力较弱，科技对产业发展的贡献作用偏低。资金人才缺乏成为加快发展的主要障碍。
4、公路交通基础设施落后对全区加快发展的瓶颈依然存在。县乡道路十分落后，村级道路通行能力差，区内交通不畅，不能满足城乡居民的生产、生活需要。通往景区、矿山的道路等级低、通行能力差，不能满足产业开发和经济社会发展的需要。
总之，“十一五”时期，全区经济社会发展机遇与挑战并存。必须不断增强紧迫感和责任感，抓住机遇，迎接挑战，按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总要求，采取正确的发展战略，科学的谋划未来，切实做好各项工作，实现经济社会持续快速健康发展。 |
|
|
