商洛市民政局简介 商洛市民政局是市政府管理社会事务的重要职能部门之一，负责编制全市民政事业长期发展规划，指导全市民政工作的改革和发展。局机关内设七科二室:办公室、监察室、民间组织管理科（区划地名、勘界）、民政事务科、救灾救济科（社会福利）、优抚安置科（双拥领导小组办公室、复退军人安置领导小组办公室）、城市低保科（农村低保、城乡医疗救助）、殡葬管理科、民族宗教科。主要职责是：编制本市民政事业中长期发展规划，指导民政工作的改革与发展，并负责组织实施监督检查；负责全市救灾工作，组织灾情核查上报及救灾捐赠管理，分配救灾款物并监督检查使用，组织实施减灾计划，指导灾区开展生产自救；负责建立实施城乡居民最低生活保障、农村特困户救助和城乡医疗救助，推进城乡救助体系建设；负责全市军、烈属优待、抚恤补助，呈报革命
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全市民政工作巡回观摩会 局长闫林虎（中）、副局长陈朝权
（右）、副局长周文军（左） |
烈士及伤残等级评定；负责城镇退伍义务兵、转业士官、复员干部、军队离退休干部和无军籍退休职工的安置、管理工作。开展拥军优属、拥政爱民活动；指导、监督全市社会团体和民办非企业单位登记管理，负责市级社团和民办非企业单位的登记、年检和社团基金会的监管工作，查处社团组织和民办非企业单位的违法行为；拟定全市行政区域规划和城镇发展规划，负责县区、乡镇的设立、撤销、调整、更名、界限变更及政府驻地迁移的审核呈报，组织调处市际和市区域内行政区域边界争议，负责地名标志的设置、管理工作；指导全市农村村民委员会和城市居民委员会工作，指导开展社区建设、社区服务和村务公开，推进城乡基层民主政治建设；指导全市婚姻登记管理工作，制定婚姻服务机构管理规定，建立登记网络体系；负责殡葬改革工作，规范殡葬用品市场，推进文明丧葬；拟定全市社会福利事业发展规划，负责老年人、残疾人、孤儿、五保户等特殊困难群体的社会福利救济和权益保障，推进社会福利事业社会化，负责社会福利有奖募捐工作，管理本级福利资金；负责城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，指导全市救助管理机构的基础设施建设，指导、监督儿童收养工作，负责港、澳、台收养的审查、管理；管理民族宗教事务，促进经济发展和社会稳定。
2007年，在市委、市政府的正确领导和社会各界、有关部门的大力支持配合下，全市民政工作始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，自觉履行“解决民生、维护民利、保障民权”的基本职能，较好地发挥了在服务经济建设，构建和谐商洛中的基础性作用，各项工作都取得了新的进展。
（一）救灾救济工作扎实有效。去年，我市先后遭受了大面积低温冷冻、干旱和5次较大的暴雨洪水灾害，给人民群众生命财产造成重大损失。灾情发生后，全市广大民政干部职工率先奔赴第一线，查灾、计灾、报灾、启动应急预案，协助各级党委、政府指导群众开展抗灾救灾工作，并在灾后抓紧时间积极开展救灾募捐、灾民生活安排和灾后倒房重建工作，较好地发挥了党委、政府参谋助手和政府主管部门的职能作用，为确保灾区人民衣食无忧、人心安定、社会稳定做出了积极贡献。
（二）城乡社会救助体系建设进一步完善。城市居民最低生活保障工作经数年运行，保障制度基本完善，规范化管理水平日益提高，相对稳定地保障了3.7万贫困人口的基本生活，实现了动态管理下的应保尽保。去年还根据物价变化，先后三次发放了物价补贴。农村居民最低生活保障工作在“低标准起步、小范围推广”了几年之后，去年经过几次提标扩面，已有23万多贫困人口纳入了保障范围，农村低保制度已在全市普遍建立。城乡医疗救助工作进展顺利。城市医疗救助试点县区增加到3个，全年实施救助2000余人次，支出救助金150万元；农村医疗救助工作推广了镇安经验，已在全市全面开展，全年实施救助5万人次，支出救助金780万元。农村五保供养水平有新的提高，全市15041名五保对象全部享受了每年1400元（现金1200元）的供养标准，随着敬老院改扩建的逐步实施，全市五保对象的集中供养率有一定提高。流浪乞讨人员救助站建设步伐加快，全市共有2987人次流浪乞讨人员和求助者得到了及时救助。重视了各种救助制度建设。市上出台了《商洛市临时救助暂行办法》，使处于低保边缘的特殊困难群体，在制度的规范下得到及时救助。市和各县区都出台了《加强社会救助体系建设的意见》（或《办法》），同时在推进廉租住房制度的落实，实施大学生困难救助等方面，加强了同教育、司法等救助制度的衔接配套，社会救助体系得到完善，救助效能进一步提高。
（三）各项优抚安置政策进一步落实。去年，是出台优待抚恤政策力度最大、覆盖面最广的一年。国家出台了五个政策性文件，提高了优抚对象抚恤补助标准，给部分曾参加作战和核试验的军队退役人员发放了生活补助，解决了优抚对象医疗保障和部分退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面的实际困难。我们按照文件规定落实了各项优抚政策，使各类重点优抚对象的抚恤补助标准普遍高于当地农民的人均纯收入水平。与此同时，积极探索自谋职业安置新经验，推进了城镇退役士兵自谋职业工作向纵深发展，山阳、丹凤、洛南等县的自谋职业安置工作有了新突破。认真解决城镇退役士兵安置遗留问题，妥善处理涉军信访问题，防止了赴省进京上访事件的发生，维护了社会稳定。广泛开展了多种形式的双拥创建活动,进一步密切了军政军民关系。
（四）殡葬改革工作有了新的突破。以卧龙山公墓建设和县区城周旧坟改造为主要内容的殡葬制度改革工作深入推进，受到各级党委、政府和社会各界的普遍好评。市卧龙山公墓建设一期工程顺利完成，墓区绿化美化工作及办公区综合楼主体工程已经完成。推进殡葬改革的实施意见已经以市政府文件正式下发。商州金凤山旧坟改造工程顺利完成，婚丧陋习专项治理活动取得实效。县级殡葬改革取得新成绩。镇安县骊珠山颐寿园已初具规模，柞水县板桥山公墓健康运行。洛南县遗体公墓建设进入筹建阶段，丹凤县遗体公墓已选定地址，其余各县公墓建设正在规划之中。
（五）基层民主政治建设工作基础得到加强。村务公开和民主管理逐步规范，村务公开的内容和形式不断细化，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度进一步完善，村内重大事项“一事一议”制度普遍建立，基层“民主议事日”活动得到广泛推广，农民切身利益得到有效保障，农村社会矛盾得到及时化解，村民的生活水平得到了提高。农村社区建设试点工作进展顺利。社区志愿者服务活动、第四期万家社区图书室援建工作和科技、信息、法律、卫生、文化、体育进社区等活动广泛开展，提高了社区的服务功能和服务水平。启动了16个无办公用房社区服务站建设项目，社区办公基础设施及办公条件得到进一步改善，工作人员得到充实，服务管理工作更加规范。
（六）社会福利工作迈出新步伐。积极实施“残疾孤儿手术康复明天计划”项目，使55名残疾孤儿得到手术矫治，并建立了长效机制。实施“儿童福利机构建设蓝天计划”项目，市儿童福利院建设项目的选址、立项和相关审批工作已经完成。对全市敬老院进行全面普查，制定了《农村五保敬老服务机构建设规划和实施方案》，为尽快实施“农村五保供养服务设施建设霞光计划”奠定了基础。组织开展了“送温暖、献爱心”社会捐助活动，使困难群体感受到了社会主义大家庭的温暖。福利彩票工作强化管理、规范运行，全年发行总量又创新高，达到5122万余元，筹集彩票公益金500余万元，为发展社会福利事业提供了有力支持。
（七）社会事务管理和服务水平进一步提升。按计划稳步实施了“地名公共服务工程”，县、乡镇地名设标工作和地名规划工作顺利推进。如期完成勘界联检任务，及时妥善地处理界线纠纷。坚持积极培育发展和严格监督管理并重的方针，认真做好民间组织登记管理工作，全年新成立登记社团12个，民办非企业单位3个，批准筹备成立社团15个。加强了婚姻、收养登记规范化管理与服务，婚姻、收养登记管理水平有新提升。老龄工作突出“维权”、“服务”两个重点，积极开展各种形式的为老服务工作，在全社会弘扬了尊老、爱老、敬老、助老的良好风尚。
（八）民族宗教事务管理工作不断加强。落实省委在镇安县召开的民族镇扶贫工作会议精神，完成了3个少数民族发展资金项目的申报、筛选、立项工作，争取资金40万元。开展了《陕西省清真食品生产经营管理条例》的宣传活动，对全市清真食品生产经营情况进行了全面检查。协助组织部门开展了少数民族干部情况调查，为全市进一步抓好少数民族干部的培养、选拔、使用工作提供了翔实数据。积极开展了《宗教事务条例》的宣传贯彻工作，重视和加强了市、县两级宗教团体建设，对全市70名基督教教职人员进行了为期11天的集中培训，提高了全体教职人员的综合素质。妥善处理因宗教问题引发的各类纠纷，维护了宗教界的团结稳定。
（九）民政工作的环境和条件建设初见成效。随着“立党为公、执政为民”理念的日益强化，市委、市政府和各县区党委政府更加重视民政工作。不仅把民政工作列入党委、政府的重要议事日程，及时研究民政部门申报的各项议题，为民政工作定位引航，而且开始重视解决民政工作条件建设薄弱的问题。基层基础民政工作得到加强。洛南县主动从乡镇其他事业机构的富余人员中调整了29名干部，充实了乡镇民政干部队伍，使全县乡镇民政干部总数增加到了55人，平均每个乡镇2名，最多的配备了3-4名民政干部；商南县也采取了相同办法，使乡镇民政干部总数达到了31名。基层民政办公条件得到改善。各县区还普遍重视县区民政局及其下属单位的办公和生活条件建设，一些县为乡镇民政办统一配备了微机等办公设备，提高了基层民政工作的质量和效益。
（十）机关全面建设得到加强。一是民政工作的理论研究蔚然成风。去年市、县两级民政干部撰写的许多篇研讨文章和调研报告在国家和省级有关刊物上发表，有的文章还获了奖。二是注重培育工作亮点。去年4月份，市民政局组织了一次民政工作巡回观摩，相互参观了各县区培育的工作亮点，使大家深受启发。这些“亮点工作”在商洛电视台、《商洛日报》市民政局开辟的“宣传平台”播放或刊出后，有效的宣传了先进典型，展示了民政工作成效。三是注重精神文明建设，积极开展创佳评差和创建文明机关活动，机关建设得到全面加强。
去年以来，市民政局先后被市委、市政府评为行风建设免评单位、机关党建工作标杆支部、计划生育工作先进单位、创佳评差和精神文明建设先进单位、市级文明单位等，被省民政厅评为年度目标责任考核先进单位。 |
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