创新机制建诚信 优化服务提绩效
不断促进合阳国税事业的和谐持续发展
近年来，该局以认真学习贯彻十七大精神为指针，以打造“文明、高效、廉洁、和谐”的新型执法群体为目标，以《公民道德建设实施纲要》为内容，坚持以人为本，以优化税收管理服务为核心，全面落实科学发展观和科学治税观，积极探索建立科学、精细的绩效管理考核机制和诚信纳税服务管理体系。大力倡导“四实”作风，牢固树立“三心”意识，不断提升了工作质量效率，实现了合阳国税事业和谐持续发展。该局在创建“诚信服务单位”活动中的主要做法是：
一、强化培训机制，重抓职德建设，不断提升税干队伍素质。
完善教育培训机制，大力加强职业道德建设，是提高税干队伍素质的重要途径。该局从强化教育培训机制入手，重抓职业道德建设，取得了明显效果。一是制定长远规划，切实加强对税干职工职业道德建设的组织领导。该局成立了以局长赵兴福为组长、分管领导任副组长的职业道德建设领导小组，办公室设在县局人教科，负责系统职业道德建设的组织和督导工作。全系统按照《合阳县国税局税干职工职业道德建设实施方案》认真抓好落实，做到了年初有计划，每月有活动，季度有检查，年终有考评。二是抓好理论学习，筑牢税干职工的思想政治基石。按照《合阳县国税局教育培训实施意见》，以党的理论和时事政策为主，机关和基层七个单位坚持每周集中学习一次的制度，做到了单位有学习记录，定期举办学习专栏；个人有学习笔记10000字以上，人均两个月一篇心得体会，学习成果纳入目标管理考评内容。三是开展职业道德教育，强化爱岗敬业意识。以爱岗敬业为主线，以《公民道德建设实施纲要》为内容，每月有计划有安排，重点抓好税干的职业道德教育。组织全员认真学习落实市局《税务干部行为规范》和《税务干部文明礼仪守则》，开展“规范文明礼仪行为，争做合格国税干部”的演讲活动，确立文明理念，树立文明作风，规范个人行为；在税干职工中开展了“学习郭孝义，争做优秀税干”的活动；争做“优秀税务干部”、“优秀科所长”、“优秀党员”的“三优”活动，在全局蔚然成风。四是抓好法规培训，提高税务执法水平。结合工作实际，分别对中层领导和全体同志进行了《宪法》、《行政许可法》和《征管法》的学习培训，进一步增强了全员依法行政和依法从税的意识。
二、创新征管机制，规范执法行为，切实提高税务征管质量。
 深化税收征管，加强税务职业道德建设，是该局近年来重抓的一项主要工作:确立职业道德准则，从理念上规范执法。结合行业特点，在全系统推行了税务人员职业道德规范：“忠诚积极，热爱税收；依法治税，组织收入；发展经济，促产增收；文明征税，礼貌待人；遵规守纪，廉洁勤政。”使全员确立了良好的职业道德观念;深化征管改革，从体制上规范执法。该局结合实际，将全县84户一般纳税人进行了集中管理，对全县31户加油站进行了行业分类管理，收缩了农村边远征收机构，上升了税务执法权，减少了执法的随意性;推行新的征管模式，从机制上规范执法。在城区实行了机构间的“征、管、查”三分离和农村机构内的征管、稽查“两两”分离，实现了相互间的监督制约；县局和7个基层单位全部推行了税收征管微机化管理，使纳税人交了明白税、放心税；深化征管改革，从行为上规范执法。认真落实“323”税源管理工作机制，推行了《税收征管一本通》，使税务管理人员和纳税人从办税的开始到办税的终结一目了然，减轻了税务人员的工作负担和纳税人的办税成本。在组织收入中，我们坚持抓早、抓严、考实的原则，在辖区税源没有增长因素的情况下，连续四年超额完成了年度税收任务。
三、健全服务机制，重建和谐税收，不断优化税收服务。
该局围绕建立诚信服务这一主题，积极探索运用现代管理科学不断提高征管和服务质量。一是确立服务新理念。全局上下确立了“寓管理与服务之中”的新观念，做到了“让纳税人满意，让社会各界满意，让地方政府满意”。二是努力提高“两个服务水平”。不断提高服务县域经济发展和服务纳税人的水平。三是搞好四个服务。即：搞好文明服务、搞好法规服务、搞好程序服务、搞好维权服务。去年以来，先后为280余纳税人办理涉税事宜，为960余人解答税收疑难问题，给纳税人上门服务1400多人次，密切了征纳关系，受到了社会各界的好评。四是“税企共建和谐环境，征纳共铸诚信品牌”。今年初,该局与22个企业召开了“税企共建和谐环境，征纳共铸诚信品牌”的专题会议，5户重点纳税户和县局发出了“共建倡议”，县局与各相关企业相互签定了《税企共建公约》，进一步密切了征纳关系，有力的推进了合阳国税事业和谐、持久发展。
四、规范管理机制，力抓行业文明，努力塑造一流国税形象。
以“以规治局”为抓手，不断完善制度管理体系。该局结合实际，坚持“以规治局”方略，从机制创新、着力抓效入手，先后修订、完善了党组建设、干部教育、税收征管、政务事务、纳税服务等7个方面的54项制度，重新制定了21项制度，编制和落实了《综合管理规章制度新编》，建立了一个科 学规范的制度管理体系，并把各项制度的贯彻落实纳入绩效管理考核之中。
以创新绩效管理为载体，不断提升国税整体工作效率。本着“机制创新、流程规范、便于操作、务求实效”的原则，对县局《绩效管理考核办法》的9个方面48处进行了修订和完善，形成了 “一个系统，两个办法，两级管理，三级考核”的“1223”绩效管理考核的新体系，充分调动了单位和个人努力干好国税工作的积极性和创造性。
以塑造“一流形象”为核心，大力加强系统文明建设。坚持“目标高起点，创建重实效”的工作思路，制定了单位精神文明建设《实施意见》和《创建规划》，县局成立了创建组织，开展了积极扎实的文明创建工作;完善了系统国税文化建设的规划措施，加强了组织领导，抓好国税物态文化和精神文化建设，建立了“合阳国税墙体文化走廊”，给每个税干印发《合阳国税文化手册》，不断加强干部的行为文化建设；大力弘扬团队精神和终身学习理念，把实现个人价值与国税事业发展 目标紧密结合起来，不断激发了广大税干职工勤奋敬业、奋发有为、创造佳绩的进取精神。
五、完善廉政机制，坚持纠建并举，大力加强政风行风建设。
加强党风廉政建设，是搞好诚信建设的重要保障。该局在加强系统党风行风建设方面：一是层级夯实廉政建设责任。县局“一把手”与机关科室和基层领导、基层主管与每个同志签订了《党风廉政建设目标责任书》，切实加强了党风廉政建设的组织领导。二是严格执行廉政建设规定。严格落实税务人员“十五不准”规定和省局“八条禁令”，坚决执行中、省、市优化投资环境的有关规定和要求，每月检查考评一次相关工作。三是切实强化税务执法监督。向社会各界聘请了70名税纪税风监督员。每半年召开一次联席会议，定期进行了明查暗访，积极参加地方行风评议，做到纠建并重。2004—2007年，连续四年被县委、县政府授予县级执法部门“行风政风建设第一名”。（李江涛、党建彬）
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