西安绕城分公司隶属于陕西省交通建设集团公司，承担着80公里的西安绕城高速公路的运营管理工作。绕城分公司下设两所（绕南管理所、绕北管理所）、一中心（监控分中心）、五站（长安站、河池寨站、纺织城站、新筑站、未央站）、一区（汉城服务区），现有职工959人，其中党员100人，中级以上职称11人，大专以上学历371人，平均年龄29岁，是一只朝气蓬勃、充满活力的交通建设生力军。

分公司自组建以来，十分注重企业的文明单位创建工作，在工作中始终做到：以创建为先导，强素质、抓管理、讲服务、树品牌，把文明创建融入到企业各项工作的全过程中。绕城分公司把文明创建工作作为一项主要工作来抓，确立了“重在建设、贵在坚持、注重实效”的创建方针，提出了“内强素质、外树形象，打造政治坚定、作风优良、业务精湛、团结和谐的绕城团队，为广大司乘提供‘畅、洁、绿、美、安’行车环境”的创建目标，把创建工作作为广大干部职工积极参与精神文明建设实践的重要载体，作为把精神文明建设任务落实到基层的有效途径，取得了良好效果。

一、建立长效工作机制，不断夯实文明单位建设基础

面对文明创建工作的新形势、新要求和我省交通事业的不断改革与创新，绕城分公司领导班子努力构建文明创建长效工作机制，把创建活动作为践行“三个代表”重要思想的具体体现。年初，通过深入调研座谈、广泛征求意见，慎重研究制定了《西安绕城分公司党的建设三年规划》、《西安绕城分公司精神文明建设三年规划》、《西安绕城分公司企业文化建设三年规划》，对分公司所属各单位、部门、收费站点的创建工作进行统筹精细规划，使绕城分公司党的建设、精神文明建设和企业文化建设有组织、有规划、有步骤地全面顺利开展。初步形成了“文明之花遍绕城”的创建局面。

分公司成立的以党政主要领导为组长的精神文明建设领导小组，随时研究解决创建工作中的问题，制定了《分公司创建省级文明单位规划》和《创建活动计划》，明确了创建工作的指导思想、总体目标、建设内容和具体要求，并层层分解目标，落实责任。

为了真正解决好创建工作的“全员参与性”问题，在分公司职代会上，分公司全体职工代表审议并通过了《西安绕城分公司创建省级文明单位规划》，全体职工响应号召，积极参与创建省级文明单位活动，逐步形成了“人人重视、个个参与、整体升华”的创建局面。

二、加强思想教育，增强文明单位建设动力

绕城分公司党委始终坚持每月一到两次的中心组学习制度，以全面宣传贯彻党的十七大精神为主题，以深入开展保持共产党员先进性教育活动和队伍作风整顿教育等活动为契机，随时研究国内外形势及职工的思想动态，有针对性地组织学习，进行思想政治教育，坚定贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，坚持正确的方向不动摇，使全体党员领导干部始终保持了思想的先进性。

分公司始终把党风廉政建设作为创建活动的一项重要工作，纳入党委和党支部的全年工作计划。通过制订和落实相关廉政制度及通过廉政教育讲座、学习《新时期领导干部反腐倡廉教程》，组织观看警示教育片《赌之害》、班前播放爱国廉政歌曲、组织党员干部参加集团公司组织的赴铜川市惠家沟村学习郭秀明同志的先进事迹等活动和形式，逐步建立起了惩防并举，以教育为主的党风廉政建设模式，并以党风带行风，促行风。
绕城分公司十分注重对全体职工的思想政治教育，通过各种活动不断提升职工的思想道德素质。每月开展升国旗仪式及国旗下讲话教育活动；组织党员、入党积极分子在“七一”前夕赴延安参观学习，接受革命传统教育；开展《劳动合同法》等法律知识答题、“党内综合知识答题活动”；创新教育机制和载体，建立绕城分公司业余党校，开通分公司远程党务培训教室；在网站开设了“先进模范”栏目，用身边人、身边事、身边典型来教育全体干部职工。将各种活动贯穿于创建工作的全过程，加强对职工潜移默化的教育，逐渐在职工中形成“爱国守法，明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好道德风尚。

三、强化企业自身建设，提高创建水平

绕城分公司将强化企业自身建设与创建工作紧密结合，在创建工作中不断向职工强化文明服务意识。在分公司行政通过ISO9001国际质量体系认证后，积极探索将全面质量管理的理念引入党建工作，各项工作推行全面质量管理，以逐步提高绕城分公司的总体管理水平和服务质量，于2008年6月成立了党建质量体系认证办公室，正式在党建工作中引入ISO9000质量管理体系。编制出包含1本《党建质量手册》、10个《程序文件》、28个具体作业规程在内的党建质量管理体系文件，以“凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐”为质量方针，以“党委的政治核心作用得到充分发挥、支部的战斗堡垒作用得到切实加强、党员的先锋模范作用得到明显提升”为质量目标，并获得了中国质量认证中心颁发的党建质量管理体系认证证书，这在西北地区尚属首次。通过其在党建工作中的实施，使分公司党建工作在标准化、规范化上迈出了坚实步伐，也为在新形势下国有企业党建工作的发展进行了积极地探索。

绕城分公司结合全面运行质量管理的推行，还建立健全了一系列文明服务的规范和制度，向规范化、制度化管理迈进。如制订颁发了《路政、征费人员仪容仪表规范》、《征费管理规范》和《站容站貌管理规范》、《治超管理规范》、《汉城服务区管理规范》等。

硬件建设是创建文明单位的基础。绕城分公司从改善职工办公住宿条件，创造良好的工作生活环境入手，在各收费站推行标准化建设，统一企业文化标识，为一线职工宿舍安装空调、洗浴设备，统一被褥、床单等，达到标准化公寓住宿条件，做到了“内外环境优美，环保工作达标”。

与此同时，绕城分公司在各站点实行半军事化管理的模式，从宿舍内务到上下班交接等环节都严格要求像军人一样训练有素，培养和养成职工日常良好的行为和习惯。

绕城分公司领导十分重视发扬民主，积极推行“企务公开”制度，着力构建和谐劳动关系。坚持以职代会为基本载体，辅之以公告栏、相关会议、信息简报等形式，将企业经营发展规划、经营管理重大决策方案及热点、难点、与职工切身利益相关的关键点作为公开的具体内容，增强透明度，自觉接受职工监督。同时，鼓励广大职工为企业发展建言献策，做到把全体职工的智慧凝聚到企业的各项工作当中，丰富了改革创新的思路，体现了主人翁意识。在推进分公司信息化建设中，分公司成立信息化建设创新攻关小组，通过职工自主研发，利用网站平台，初步建立运行了公共文件柜、公文传输、工作计划、图书管理等信息化模块，大大激发了职工为企业发展贡献才智的热情。

处理好一方稳定与发展的关系也是绕城分公司在创建工作中深入思考和实践的一个重要问题。一线各单位不断加强对票证室、收费亭等重点安全部位及交接班安全保卫工作的落实，针对实际工作中的安全措施进行定期或不定期检查，防患于未然，竭力营造内部安全稳定的工作生活环境。为了落实社会治安综合治理的要求，绕城分公司积极与交警、治安建立联防网络；通过组织人员深入道路附近学校、村庄等散发宣传材料及向过往司乘散发宣传材料，张贴宣传标语，制作宣传版面等，使民主法制教育经常化、制度化，偷盗高速公路设施、上路滋事的现象也在逐步减少。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产责任落实，职工无违法违纪现象，无交通、质量等安全责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动，计划生育率达到100％。

四、强化业务素质，努力提升服务水平

作为高速公路运营管理企业，如何为司乘人员提供“畅、洁、绿、美、安”的道路通行环境，实现“业务水平领先，工作实绩显著”，是创建工作中一直关注和着力解决的问题。绕城分公司在省交通运输厅、交通集团的正确领导下，各项工作取得了一定的成绩，通行费征收屡创新高，日常养护管理日益规范，强化治超顺利实施，路容路貌和整体形象得到进一步提升。

分公司开通了800免费服务热线，24小时向过往司乘提供提供路况信息咨询、协助紧急救助、受理服务投诉、政策法规咨询等服务；信息情报板针对不同的时间、季节、路段，及时向过往司乘发布相关信息；在汉城服务区安装了路况实时信息查询系统，也极大的方便了司乘的服务要求。

分公司在日常养护中积极推行路面及路基养护“厅院化”管理，在实现机械化养护的基础上，员工做到将路面作为自家的客厅、院落对待，及时、精细、科学、规范地进行维护；绿化物管护实行“城市园林化”管理，今年春季全面开展了绿化补植工作，对各大立交区景观苗圃及主线两侧绿化物进行完善。通过补植，使绕城高速林带和立交区绿化增加层次、提高档次、增加观赏性，达到“车在路上走、人在景中游”的绿化效果；积极探索预防性养护之路，大范围引进和推广预防性养护新技术、新材料、新工艺，实现了养护管理的规范化、专业化和科学化；为有效治理路面污染对生态的破坏，绕城分公司发起主题为“美丽，需要我们共同来呵护”的环保公益活动，发放、回收环保垃圾袋对司乘废弃物进行集中处理，以此来提高社会的环境保护意识，此项活动被陕西省劳动竞赛委员会命名为“陕西省职工先进操作工作法”。

为深入治理车辆超限超载，分公司有计划、有组织地深入开展全方位的治超宣传工作，同时在内部出台《治超管理规范》、《治超检测流程》等制度，规范治超工作；对治超检测人员进行深入培训、严格考核、严格上岗；安装远程监控系统和车牌自动识别系统，全面实现对治超工作的全天候实时监控和远程控制，确保治超工作的良性运转。

路政大队坚持文明执法、文明服务，并不断拓展服务内涵，组织全体路政人员参加医疗急救知识训练，所有巡查车上配备医疗急救箱、工具箱，对交通事故的受伤者及时进行急救处理；接警电话24小时畅通，及时处理各类报警、求助；开展限时服务，接到报警，15分钟内到达现场；开展延时服务，路政案件现场未处理完毕，路政人员不得离开现场；开展规范服务，坚持规范着装、使用规范文明用语、履行规范执法程序、执行规范处理标准；坚持廉政服务，做到依法管理、秉公执法。在内业管理方面，绕城路政率先建立路政案卷电子档案，完善了自动化案卷管理体系，做到路政案件结案后，整套案卷电子化录入、电子化存档，并按照发案时间、案号、案件类型进行分类，实现了案卷调阅、查询的快速和准确。大队成立至今结案率始终保持在90%以上。

五、积极创新创建载体，提升窗口服务水平

收费窗口是文明服务的大展台，为在短暂的征费过程中为司乘人员提供优质、高效、全心的服务，分公司以优质文明服务为先导，努力创新文明服务的载体，把为广大司乘人员提供优质文明的服务作为创建工作的重点来抓，围绕创建工作，在管理理念、管理手段和管理技能上不断创新，不断深化，树立“西安绕城 全心服务”的品牌形象。

经过充分深入的调研和座谈，分公司党委结合省级文明单位创建工作，提出在征费工作中开展“五星级文明服务”评选活动，研究制定了相应的评比办法，每季度对收费站、收费站点、收费员、监控班、监控员按照五星标准进行综合评定，有力促进了分公司文明服务水平的提高。

分公司还结合日常工作，在征费工作中经常性开展多种形式的活动，提升文明服务水平，构筑创建工作载体。2008年3月，绕城分公司承办了由陕西省总工会主办的庆“三八”表彰大会暨“迎奥运，展巾帼风采”服务明星竞赛活动启动仪式。由一线收费员工组成的省交通系统代表队以飒爽的英姿、良好的精神风貌、整齐划一的队列，展示了陕西交通职工良好的形象；开展了“迎奥运、展风采”文明服务活动，举行了征费技能大比武、一年一度的“春训”等活动、举办管理学、心理学、礼仪知识、队列知识、收费专题讲座，并在活动载体和活动形式上进行创新，体现“以人为本、注重实效”的主导思想，收到良好效果。

长安收费站管理人员根据春训中接受的理论教育，创立了征费人员“快乐工作法”，对班前准备、服务过程中的细节问题进行了规范，增加了迎车、送车操作手势，丰富拓展了服务用语，提倡“一句问候，二张笑脸”，号召员工“快乐工作，快乐生活”。“快乐工作法”推行以来，司乘人员对收费员的回报率得到了明显提高。长安收费站还在西高新

站上道现场开辟了一条服务明星“星光大道”，开展“挑战服务明星比赛”活动，为各收费员争做服务明星提供服务竞争平台。河池寨收费站结合百年奥运盛会，开展“迎奥运、讲文明、携手福娃展绕城风采”活动，通过营造收费站浓厚的奥运氛围，以甜美的微笑，文明的用语，标准的手势，优质的服务，可爱的福娃标志凸现文明服务新亮点。绕北管理所开展了“百万征费无差错活动”，通过树立典型，弘扬先进，形成模范辐射效应，充分调动和激发起广大职工的工作积极性，促进征费工作和文明服务水平再上一个新台阶。

六、以人为本，加强独具绕城特色的企业文化建设

以培育优秀企业文化为载体，促进创建工作的深入、持续、有效开展是绕城分公司一贯追求的目标。绕城分公司坚持用先进文化建设职工队伍，用先进思想武装职工队伍，努力培育先进的企业文化，积极引导职工健康进步的共同价值观。

根据《西安绕城分公司企业文化建设三年规划》，今年开办了《企业文化讲坛》，通过开放、自愿的形式，邀请学者、教授、专家有计划、有目的地开展专题讲座，逐步提高干部职工的理论素养、管理水平和综合能力，同时，职工也可以毛遂自荐上坛开讲，从而营造出一个全员参与企业文化建设的良好氛围，以此加强企业文化建设，弘扬企业精神内涵，塑造企业“灵魂”，为职工搭建学理论、学管理、学业务，开阔视野、拓展思路、促进工作的重要平台。通过创办《绕城瞭望》内部报刊、举办职工运动会、篮球赛、迎七一“发展现代交通 奉献一流服务”主题演讲、读书征文、组建职工乐队、举办“全心服务迎奥运”卡拉OK比赛等一系列文化体育活动，丰富和活跃职工文化生活，陶冶职工情操，增强职工的主人翁责任感和凝聚力。热心公益事业，构建社会责任文化。

绕城分公司重视企业责任文化的培育，积极组织开展慰问敬老院孤寡老人、“青年文明号”进万家、扶助贫困学生、慰问困难职工、困难党员，切实把党的温暖传向四面八方。在2008年抗震救灾工作中，全体职工积极为地震灾区捐款3.6万余元，广大党员积极缴纳“特殊党费”2.3万元，有力支持了抗震救灾工作，同时也树立了绕城高速良好外部形象。

坚持以人为本管理理念，推行人性化管理。职工在生日当天都能收到领导亲自派发的生日贺卡和蛋糕，使职工感受到浓浓家的氛围。绕北管理所结合基层管理特点，以人性化管理和制度化管理相结合为基础，从关心职工生活方面入手，提出了“四看、六访、七知道”，让职工放心、安心、舒心、全身心地投入工作。

问渠哪得清如许，唯有源头活水来。2008年，分公司精神文明创建成果丰硕：分公司被陕西省政府评为“文明单位”，绕北管理所稽查股被交通部、全国妇联评为“全国交通行业巾帼文明岗”，西高新收费站被评为“全国青年文明号”、“全国工人先锋号”和“全国交通行业文明示范窗口”，新筑、未央收费站通过“全国青年文明号”续评，绕北管理所通过“省级文明标兵单位”验收，汉城服务区荣获省交通运输厅文明服务检查第一名，收费站绿色环保工作法”被省总工会评为“先进工作法”等殊荣。2009年4月，全国农村公路建设现场会在陕西召开，交通运输部部长李盛霖一行在视察了西安绕城高速公路后，对绕城分公司的工作做出了很高的评价，他说：“收费站不仅仅是交通行业的形象，而且是党和政府的形象，工作中一定要处理好各种问题，做好文明服务工作”，进一步激发了绕城分公司全体员工在新一轮交通工作大发展征程中科学发展、文明服务的工作激情。

创新无止境，服务无极限。在下一阶段的精神文明建设工作中，绕城分公司将以党的“十七大”精神为引领，在省交通运输厅、交通集团的正确领导下，高起点、高标准开展工作，紧密围绕运营管理工作，努力探索高速公路管理内在规律，准确把握企业文化先进脉搏，继续深入推行全面质量管理，推进高速公路运营管理工作全面、协调、可持续发展，积极开展形式多样的文明创建活动，为共建和谐社会添砖加瓦，让文明之花开遍绕城高速每一个角落。