铜川市公安局下辖王益、印台、新区、耀州、虹桥、建乐6个分局和宜君县公安局，共51个基层公安派出所；市局内设14个机关部、处、室和15个直属单位。担负着全市3882平方公里，86万人口的治安管理和安全保卫工作任务。

近年来，铜川市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，团结带领全市公安民警深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长，保民生，保稳定”的总要求，以实现“平安铜川”为目标，以服务经济发展为己任，狠抓公安“三基”工程建设和“三项建设”，严打刑事犯罪、严密治安防范、严格安全监管、服务人民群众，全面落实维护稳定各项措施，确保了全市政治和治安秩序的持续稳定，全市各类刑事发案连年呈下降趋势，人民群众对社会治安和公安工作的满意率逐年提升，队伍建设成果累累，市公安局先后被省委、省政府表彰命名为省级文明单位标兵，自2001年以来，市公安局五次被省公安厅评为全省公安系统“创佳评差”竞赛组织工作先进单位，被市委、市政府多次评为调查研究、安全生产、社会治安综合治理、查办案件和政务信息工作先进单位，市公安局党委班子先后六次被市委、市政府评定为甲等领导班子。

一、以维护政治治安大局稳定为己任，不断加强和改进公安工作

牢牢把握工作主动权，全力维护社会稳定。按照“长期打算，公秘结合，主动进攻，防止危害”的方针，以情报信息为中心，以社会调查为基础，密切掌握敌社情动态和社会政治动向，全力维护我市社会政治稳定。一是重视挖掘信息、超前预警。以连续开展“三深入”、“大走访”等活动为载体，先后组织全市公安机关多渠道、多角度、多层次地收集敌社情信息，排查社会矛盾纠纷，做到及时、准确、快捷地报送信息，先后收集各类情报信息3000余条，为市委、市政府决策指挥维护稳定工作提供了准确依据。二是以各种形式的走访活动为载体，以重大节会等敏感期为重点，提早准备，积极应对突发性事件。各级公安机关不断修订完善预防和处置紧急突发事件的工作预案，先后组织开展了警体技能综合演练、处置突发事件快速调警演练、反恐怖综合演练、国庆安保调警演练等大型演练活动，极大提高了公安机关处置突发群体性事件的能力和水平。特别是08奥运安保和国庆60周年安保工作中，全市各级公安机关、各警种、各部门密切配合、协同作战，圆满完成各项工作任务，及时消除了各种不安定事端对党委、政府中心工作的影响。近年来，全市各级公安机关共妥善处置了240余起因人民内部矛盾引发的群体性事件。三是主动化解矛盾，全力解决群众疑难信访问题。全市公安机关紧紧围绕中央、部、省市交办的重点信访案件，采取领导包案，逐日接访，全警入户下访、重点查处，整体推动等多项措施，近年来，全市公安机关共接访群众1140人，受理各类信访（问题）案件983起，办结975起，结案率为98%，息诉停访率为91%。实现了全市群体性事件、信访案件逐年下降的目标，确保了全市社会政治的持续稳定。

二、始终保持严打高压态势，严厉打击各类刑事犯罪活动

（一）坚持“严打”方针不动摇，严厉打击各类刑事犯罪活动。一是全市公安机关按照“破大案，打现行，挖积案，重攻坚，摧团伙，追逃犯，铲毒源，保平安”的总体要求，适时组织开展了“打黑除恶”、“夏季破案攻势”、“冬季严打严防”、“打击‘两抢一盗’犯罪”“侦破命案”和“亮剑”行动等一系列专项斗争和统一行动。工作中，全市公安机关率先实行领导包案、破案招标制，强化刑侦技术和基础工作建设，加大破案奖励机制的落实，成功侦破了省厅督办的蔡永宏、李超涉黑案件，打掉了以郑夏、赵圆圆为首的两个恶势力团伙，破获了以冉军民为首的恶势力团伙，成功破获了2007 .5. 22抢劫杀人案、2007“9.4”故意杀人案、2008.3.23故意杀人案、2009.5.24伤害致死案等一系列有影响的大要案件。3年来，全市先后破获破获各类刑事案件3405起，抓获各类逃犯890余名，摧毁犯罪团伙113个。二是严厉打击毒品违法犯罪，消除社会隐患。以集中收戒行动为契机，在加大禁毒宣传教育，深化无毒社区创建工作的同时，不断推动禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管等五大战役，最大限度地封堵毒品来源、减少毒品危害，有效遏制了新吸毒人员滋生。3年来，全市共破获吸贩毒案件84起，打击处理吸贩毒人员879名，强制戒毒568人，缴获各类毒品及辅料3782.45克。三是强化服务意识，严厉打击经济犯罪活动。以创造良好投资环境，服务铜川经济发展为宗旨，先后开展了打击非法证券和非法集资、整治银行卡违法犯罪、打击非法生产经营兴奋剂犯罪、打击假币“09行动”、打击传销、打击制售假发票和非法代开发票、网络传销违法犯罪等一系列专项行动，全力维护我市市场经济秩序。近年来，全市公安机关受理各类经济犯罪案件362起，立案257起，破案204起，挽回经济损失2178余万元。共侦办各类经济犯罪案件184起，为国家挽回经济损失1000余万元。

（二）强化治安管理，以创建“平安铜川”为目标，以推进“平安区县”、“平安乡镇”、“平安单位”、“平安校园”、“平安社区”等创建活动为载体,多策并举,着力在提高人民群众安全感上下功夫、做文章，着力构建立体治安防控网络。一是积极构建“大治安、大防控”格局，有效整合多警种力量，扎实推进联勤执法机制，最大限度地将警力摆上街面，部署到案件高发时段、部位；充实壮大治安巡逻队伍，在全市5个区县分别组建了由政府出资、公安机关使用的专职巡逻队共1100余人. 全部投入到城区社会面的治安巡逻防范工作；充分发挥群防群治组织和义务联防员作用，组织动员社会力量开展“邻里守望”和“共建平安”活动，扎实开展了“无毒社区”“安全社区”创建活动和派出所规范化建设、等级评定工作，深化了基础防范工作，有效增强了社会治安的管控能力。二是以实施动态治安防控体系建设为导向、以科技手段为支撑，全面推行“天网”工程建设，在全市党政首脑机关、公众聚集场所、繁华路段以及居民社区布建安装电子监控探头2400余个，进一步织密了安全防范的立体网络，使治安防控实现了精确、实时、有效的目标，公安机关遏制违法犯罪活动的能力和水平显著提高。三是适时开展专项整治，改变治安混乱局面。全市公安机关先后认真组织开展了混乱地区整治，流动暂住人口和出租房屋清理整顿，刑释解教人员，治爆缉枪，交通、消防安全、学校周边环境等为主要内容的社会治安整治活动，通过反复排查整顿，落实管控措施，有效地预防和减少了青少年违法犯罪及刑释解教人员的重新违法犯罪，实现了交通安全秩序好，火灾事故全面下降，社会治安明显改观的目标。

通过坚持不懈地开展严打整治斗争，全市治安防控体系进一步健全，社会治安形势明显好转，全市刑事案件发案、治安案件受理总量大幅下降，群众安全感和对社会治安、公安工作满意率显著提高。在开展的公众安全感测评中，群众对铜川社会治安满意率达到92.71%。

（三）牢固树立宗旨意识，以服务经济发展为己任，努力为我市经济建设和广人民群众提供高效优质的服务。全市公安机关在服务经济建设和服务人民群众中，坚持创新工作理念，改进工作方法，不断为铜川经济发展，人民安居乐业提供优质高效服务。一方面以优化投资环境为重点，不断提高办事效率和服务质量。各级公安机关积极实施办证、办照、办卡、办事等服务承诺，扎实开展争创文明窗口活动，推行“一厅式”办公，“一站式”服务模式和首接负责制，开通了市公安局对外的门户网站，公开了办事流程，落实了公民凭身份证、户口薄申领护照工作，先后推出了市公安局服务经济发展，服务人民群众的七十七条和五十条规定，着力从服务群众、方便群众的角度，改进工作作风，以优质高效的服务留住投资客商，吸引投资项目，促进经济跨越式发展。另一方面积极组织开展了一系列投资环境专项整治行动，对新区建设中的强买强卖，阻碍施工和全市扰乱经济发展秩序，侵害客商利益的违法犯罪行为进行了集中打击处理。

三、以“三项建设”为抓手，努力提高公安机关信息化应用水平、构建和谐警民关系能力和提高执法规范化建设

（一）实施科技强警，不断加大公安基础建设力度。市公安局坚持以实战运用充分发挥综合效益生成战斗力为核心，把实施重点建设项目攻坚作为推动公安信息化发展的关键，想方设法争取资金，实施科技强警战略，在市财政经费紧张的情况下，积极向省厅、公安部和有关部门汇报联系，争取项目资金和设备支持，，先后投入3000余万元，完成了刑侦综合信息系统、派出所综合信息系统、全国联网公安电子邮件系统、公安信息指导平台、监管综合管理信息系统、交通管理信息系统，以及旅店业、印刷业、机动车修理业、报废机动车回收业系统、350兆集群通信系统、视频会议升级改造和视频调度系统以及综查系统、比对报警系统、绩效考核系统和公安警务信息综合应用平台等建设任务的基础上，进一步推进警用地理系统建设，积极实施移动警务通建设和应用，为公安工作提供了强有力支撑，目前，全市公安机关基层基础建设和公安装备得到了显著改善，全市70个基层所队和3个分县局刑侦技术综合楼建成一新，县级公安机关公用经费保障全面落实，公安信息建设水平整体提高，民警拥有计算机率达到100%，数字证书配发率达到99%。

（二）坚持政治建警，切实打牢队伍“立警为公，执法为民”的思想基础。全市各级公安机关通过组织广大民警深入学习实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十七大及十七届三中全会精神和《公安机关人民警察内务条令》，扎实开展“作风建设年”、“基础建设年”、 “社会主义法治理念，保持共产党员先进性教育”和学习实践科学发展观等活动，着力抓好“创佳评差”竞赛和争创人民满意活动等多种形式，不断强化了民警的宗旨意识、大局意识、法治意识和廉洁意识，切实打牢了“立警为公，执法为民”和“人民公安为人民”思想基础，端正了警风，树立了正气。

（三）坚持制度建警，建立健全队伍建设长效机制。市公安局从规范管理入手，先后制定编印了《公安队伍管理长效机制建设制度汇编》、《铜川市公安局民警执法手册》、《铜川市公安局机关工作人员手册》等队伍规范化建设手册，进一步明确了职责、任务和法律法规，形成了科学规范的内部管理机制，极大地提高了公安工作的效率。

（四）坚持从严治警，不断强化队伍管理。一是认真贯彻落实公安部“五条禁令”，深入开展了公安机关内部管理安全大检查、大整顿，通过加大宣传教育力度，派驻督导检查组加强明查暗访、警务督察，层层签定责任书、保证书，排查重点帮教民警等多种形式，开展自查自纠，加大思想政治工作力度，严格执行“五条禁令”，进一步规范了“枪、酒、车、赌”等方面的管理，严防发生民警违纪问题。二是认真汇编全国、全省发生的违反“四个严禁”、“五条禁令”、 “六条警规”的典型案例予以通报，强化对民警的警示教育，把落实“五条禁令”持之以恒地抓紧抓好，做到警钟长鸣，确保了“五条禁令”的贯彻落实。三是结合落实党风廉政建设责任制，在全市公安机关组织开展“无违纪年”活动，与民警家属普遍签定了家庭廉洁承诺责任书，加强八小时以外的监督管理，巩固执行“五条禁令”的成果，推动公安队伍建设的健康发展。四是围绕公安中心工作，开展争创无违纪活动，制作了“无违纪誓言”牌在单位醒目处摆放悬挂，制作内容包括“五条禁令”、“六条警规”以及“无违纪誓言”等警示牌在办公桌上摆放，印制无违纪誓言卡发至每一位民警手中，并专门编印了《廉政文化手册》供民警经常学习中，营造了人人争创无违纪的良好氛围。全市公安机关连续三年 “零违纪”，连续两年被厅纪委考评为全省公安纪检监察系统第一名。

（五）坚持素质强警，扎实开展“三熟一精”练兵竞赛和“轮训轮值、战训合一”练兵活动。全市公安机关各警种、各部门立足本职，结合实际，紧紧抓住开展练兵活动有利契机，层层建立了政治练兵、体能练兵以块为主，业务练兵、技战术练兵以条为主的练兵模式，通过办学习专栏、演讲比赛，开展政治练兵；办集中轮训班，进行体能和技战术练兵，通过各种形式的竞赛比武开展业务练兵，使全市公安民警学习政治理论、业务知识、练技战术和身体素质明显提高。在此基础上，市局成功举办了全市反恐综合演练，国庆安保调警演练，进一步检验和提高了公安民警的实战技能，收到了良好的社会效果。

（六）坚持严格公正文明执法，自觉接受社会各界监督。全市各级公安机关始终坚持把执法质量工作作为一件大事来抓，建立健全了各类执法行为操作流程规范20余种，组织编印了《铜川市公安局执法制度汇编》和《30项执法执勤、39项行政许可工作程序流程图》，在强化法治意识、程序意识、证据意识的同时，以开展执法质量考评活动为载体，层层落实执法质量责任制，建立了相关部门执法联席会议制度，开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改等活动，加强案件审核把关，强化执法培训，使全市公安机关和公安民警公正执法意识普遍增强，执法水平明显提高。近年来，全市公安机关行政处罚准确率达到95％以上。与此同时，各级公安机关自觉接受人民代表和社会各界的监督，认真办理人大代表、政协委员提出的建议、议案和意见，创造性地落实办理人大建议、政协提案工作“三见面”制度，并及时组织人大代表、政协委员视察办理结果，面对面认真予以答复。近年来，我局承办的建议、提案办结答复和满意率均达到100％。人民对社会治安状况的满意度始终在全省排名中名列前茅。

总之，全市公安机关和广大民警有信心、有决心在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，在各级人大、政协和广大人民群众的大力支持下，克难攻坚，锐意进取，奋力拼搏，扎实工作，全力以赴地投身到维护社会政治治安稳定，服务经济社会发展，为铜川的经济发展和社会大局稳定作出新的更大的贡献。

供稿单位：铜川市公安局指挥部

供稿人： 刘金祥 相永峰 侯春雨

图片来源：铜川市公安局政治部 宣传处

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