西安市创卫办，全称为西安市创建国家卫生城市领导小组办公室，成立于2004年6月。2004年6月30日，市委、市政府召开了创建国家卫生城市动员大会，成立了创建国家卫生城市领导小组，下设办公室。办公室的主要职能是负责全市创建国家卫生城市和省级卫生城市工作的统筹协调，安排指导，督察检查工作。市创卫办由全市有关部门抽调50余名干部组成，共设5个组，分别为督查一组、督查二组、督查三组、宣传组和综合组，共设主任一名，副主任5名，主任由市政府副秘书长李元合同志担任。
　　去年以来，在市委、市政府的正确领导和省爱卫会的具体指导下，我们把创建省级卫生城市和国家卫生城市作为一项重要工作，采取得力措施，扎实工作，强力推进，使创卫工作在我市全面展开，取得了初步成效。
　　一、创卫工作的主要措施和做法
　　(一)强势宣传，营造创卫氛围。
　　按照“依法创卫、科学创卫、人人创卫”的工作思路，我们把做好宣传鼓动工作作为一项基础性工作常抓不懈，充分发挥省市报社、电视台、电台信息网络等新闻媒体的舆论导向作用，大张旗鼓地进行宣传动员。还在全市主要街区、重点部位利用大型电子显示屏循环播放创卫口号，在全市设立500多块公益性创卫广告，并在全市开办了100多所大型创卫市民学校，利用晚上时间对市民进行培训，截至目前，已使全市200多万市民接受了创卫知识培训和健康知识教育。市创卫办还组织编写印刷了100万册的《创卫知识宣传简明手册》，免费发到家家户户。通过多种形式的宣传和鼓动，大大增强了社会和市民参与创卫工作的积极性和主动性。
　　(二)加强督导 狠抓各项创卫任务的落实。
　　为了保证创卫工作有序开展，促使创卫工作中存在的诸多热点、难点问题及时有效地得到解决，市创卫办将主要精力放在协调指导和督查落实上。开通了3部创卫热线，建立了信访接待制度，对市民来信来访、媒体曝光、领导批办的问题加强查处和落实力度，使许多问题逐步得到解决。去年10月，省爱卫会调研组在对我市创卫工作进行全面调研检查后，指出我市创卫工作中存在的55个重点、难点和群众反映强烈的热点问题。我们把问题层层分解，落实到相关区和部门，督促整改提高，并加大建设和管理力度。目前，85％的问题已经解决，剩余的也正在整改之中。截至7月底，先后受理热线电话2100多个，下发整改通知书200多份，落实率达90％。我们还按照《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于配合西安市做好创建国家卫生城市工作的通知》精神，协调西安警备区、省教育厅等部门，专门就驻市中、省单位配合西安创卫工作进行了安排部署和动员，驻市中、省单位支持配合西安创卫的氛围已基本形成。
　　(三)突出重点，开展专项整治。
　　根据创卫工作不断深入的实际，为了解决创卫工作中存在的重点和难点问题，经我们建议，市上主要领导同意，成立了由市级领导牵头成立了“城中村”、“六小”行业、集贸市场、占道经营和牌匾广告、临街违章乱搭乱建拆除及夜景照明等专项整治工作领导小组，制定了整治方案，印发了专项整治通告。相继召开了多个整治现场会，有力地推动了专项整治活动的顺利开展。市创卫办还采取以点带面、示范引路、推动全市创卫工作全面达标的做法，制定了《关于在全市开展创建卫生城区、卫生街道、卫生社区活动的实施意见》，以点带面，示范引路，在全市组织开展了创建创卫示范点活动，收到了明显的成效。
　　(四)严格考核，实行责任追究机制。
　　市创卫领导小组对各区和市级部门提出了明确的创卫目标责任要求。市上出台了《西安市创建国家卫生城市工作考核办法》、《西安市创建国家卫生城市工作过错责任追究暂行办法》。在创卫工作的考核上，分区、市级部门两个序列三个计分体系进行，每月专项检查，每季综合考评，考评结果向全市通报，同时在媒体上公布。对季综合考评结果，召开全市奖惩大会，先进者予以表彰奖励，落后的予以批评，扣发主要责任人奖金，并实施行政责任追究。目前，第二季度考评已结束，即将召开奖惩大会。通过月专项检查和季度综合考评并进行奖惩和责任追究，推动了全市的创卫工作。
　　二、创卫工作取得的主要成效
　　经过近一年来的艰苦努力，我市的创卫工作取得了明显成效，主要体现在以下几个方面：
　　(一)爱国卫生组织管理工作得到加强。
　　市政府将爱国卫生工作纳入国民经济发展总体规划，加强了市、区(县)爱卫办机构建设，恢复健全了组织，落实了经费，制定了长远规划和年度计划。市、区爱卫会每年都大张旗鼓地开展“爱国卫生月”、“市容环境整治月”等活动。通过这些卓有成效的工作，促进了全市爱国卫生工作有序开展。
　　(二)广大市民的文明卫生和创卫意识明显增强。
　　建立健全了市、区、街三级创卫健康教育网络，覆盖率达93％。在农村开展了创建健康教育示范村、示范户活动。在全市中小学继续深入进行健康教育，所有学校开设了健康教育课程，全市共创建健康教育示范学校50余所，开展了形式多样的健康教育活动。通过报纸、电视台、电台等新闻媒体和社会各方面大张旗鼓的开展宣传教育。据7月份市统计局民意测验，广大市民的创卫和卫生健康知识知晓率由去年省爱卫会调研检查时的30％，达到了目前抽查时的90％以上，健康行为形成率85％以上，达到了省级卫生城市规定的标准。
　　(三)市政设施和市容环境面貌有了较大改观。
　　近一年来，城市基础设施建设完成投资100多亿元，投资重点向与创卫有关的重点项目倾斜。先后投入数亿元，拓宽道路19条，新建桥梁9座，改造积水点13个，建成人行天桥和地下通道5座。二环路及数十条城市主干道建设改造完工，并改造背街小巷366条，改造无灯街巷135条。新建公厕150座，翻新改建公厕500多座。购置垃圾桶14000个，果皮箱7600个。新购置扫路车15辆、垃圾清运车50辆、密封保洁流动三轮车1000辆，使全市的机械化清扫率达到11％，城区街道做到日扫日清，保洁率达100％。建立了垃圾无害化处理厂，城市垃圾无害化处理率达99％。全面开展创建园林城市活动，制定了城市园林绿地系统规划和远近期绿地建设规划，投资3．1亿元对578条道路全部进行了绿化，建成街头和广场绿地公园72个。城市建成区园林绿地面积达到3956公顷，公共绿地面积1391．2公顷，绿化覆盖率达30．06％，人均公共绿地面积达5．03平方米。
　　(四)环境保护工作取得新成绩。
　　市委、市政府印发了一系列加强环境保护、治理环境污染方面的文件。加大燃煤锅炉改造和推广使用洁净型煤、兰炭的工作力度，全面规范市区饮食烧烤，深化餐饮油烟治理，加强机动车尾气污染监督管理工作。2004年建成并投入使用医疗废弃物处置中心，使全市医疗废弃物全部进行集中处理。加强对建筑工地扬尘治理和垃圾清运管理，有效防止二次扬尘污染。加强水污染治理工作，以关闭规模以下造纸企业为重点，结合电镀等污染较重的工业企业治理，关闭造纸厂95家，治理电镀厂94家。每年减少污水排放近5000万吨，使工业废水排放达标率达到89．71％。历年来我市城市环境保护总投资达150亿元，2004年一年环保投入为30．50亿元，环保投资指数达2．78％。2004年好于二级以上的天数达到260天，创历史最高，达标率71．04％。今年上半年，全市好于二级以上的天数达到152天，比去年同期增加44天。
　　(五)社会卫生工作得到进一步加强。
　　加强对生活饮用水卫生的管理工作，每半年对出厂水质进行一次全面的分析，对二次供水的蓄水池和高层建筑水箱每年定期进行清洗和消毒，保证了市民用水安全。全市区自来水普及率为55％，饮用水监测总合格率100％。建立健全了食品卫生管理组织和卫生岗位责任制，监督覆盖率达到98．7％。对食品从业人员坚持一年一次健康查体，全市查体率始终保持在98％以上，对查出的“五病”调离率达100％。加强了对传染病防治的执法检查工作，构建了比较完善的疾病控制网络和疾病预防控制体系。认真开展计划免疫工作，全市儿童5苗全程接种率和单苗接种率保持在90％以上。流脑、乙脑疫苗也已纳入计划免疫范围，脊髓灰质炎从1992年以来没有病理报告。除“四害”方面，财政每年拨付除“四害”专项资金40万元。2004年投入60万元，今年投入100万元，从而使我市的四害密度得到有效控制，与四害相关的传染病发病率逐年下降。经过整治，加强管理，我市的居民区卫生状况发生了很大变化，基本上做到了卫生管理规范，卫生任务落实。对这一方面的工作，我们自认为通过开展创卫，已全面得到了加强，基本符合省级和国家卫生城市标准的要求。
编辑:周建辉　责任编辑:张锦荣
发布时间:2005-09-07

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