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　　延安市位于陕北黄土高原丘陵沟壑区， 1997年1月撤地设市，下辖13个县区、163个乡镇、3376个村委会。土地总面积3.7万平方公里，总人口205.6万人，其中农业人口155.2万人。平均海拔1000米，年均无霜期180天，年均气温9.2℃，年均降水量500毫米。

　　一、历史沿革

　　延安是国务院首批公布的历史文化名城之一。夏朝时延安属雍州之域，春秋战国时期，先后属白狄、晋、魏、秦国所有，秦汉归上郡所辖，魏晋南北朝时期先后被纳入前秦、后秦、大夏的版图。隋朝始设延安郡，唐宋后为延州或延安府。延安一直是汉民族与北方少数民族的交融地，很早就成为陕北地区政治、军事、经济和文化中心。1935年10月至1947年3月，延安是中共中央的所在地，毛泽东等老一辈革命家在这里领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，建立了人民当家作主的新中国，培育了自力更生、艰苦奋斗的延安精神，在延安历史上留下了灿烂辉煌的一页。

　　二、自然和人文资源

　　延安地下地上资源十分丰富。土地面积辽阔，人均达27亩，发展林果业、畜牧业和设施农业前景广阔。矿产资源丰富，已探明地下矿藏10多种，其中石油储量7.5亿吨，煤炭71亿吨，天然气33亿立方米，紫砂陶土5000多万吨。森林总面积2769.7万亩，木材蓄积量4520万立方米，林草覆盖率42.9%。自然景观和人文旅游资源独具特色，以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外。市内现有枣园、杨家岭、王家坪等革命旧址350多处，珍藏文物3万多件，历史照片近万张，是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地。延安民间文化积淀深厚，社火、灯会、转九曲等民间文艺活动和信天游、农民画、剪纸等民间艺术具有浓郁的黄土风情。

　　近年来，我市坚持实施“开放带动、城市带动、产业支撑”的发展战略，深化改革，扩大开放，国民经济和社会事业都有了较快发展。2003年，全市国内生产总值达到142.76亿元，比上年增长13.9%；财政总收入37.29亿元，增长35.4%，其中地方财政收入20.12亿元，增长49.5%；非公有制经济占国民经济的比重达到30%以上。

　　农业经济继续加快产业结构调整，林果、草畜、棚栽三大产业规模不断扩大，对农民收入的贡献率达到57%。截至2003年底，全市水果面积累计达到316.2万亩，总产59.63万吨，产值9.6亿元；其中苹果面积163.2万亩，总产55.41万吨。累计建成日光温室大棚56812棚，年产蔬菜26.97万吨，产值2.49亿元。年末羊子存栏107.59万只，牛存栏15.4万只，生猪存栏50.32万头，畜牧业产值7.57亿元。粮食总产56.84万吨，油料总产1.8万吨。红枣、梨、花椒、核桃、仁用杏等区域性主导产业也得到较快发展，对农民增收发挥了重要作用。

　　山川秀美工程延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，全市水土流失面积2.88万平方公里，占总面积的78.4%，建国后到1997年，全市治理水土流失面积1.67万平方公里，保存面积5694.3平方公里，治理保存率为34.1%。1997年以来，我市积极实施山川秀美工程建设，加大退耕还林还草力度，全面推行封山禁牧、舍饲养畜，治理速度、规模和质量空前提高。到2003年底，全市共实施退耕还林草面积663.46万亩，其中国家已验收兑现463.46万亩。目前全市生态环境恶化的势头得到初步遏制，一些重点治理区域的生态开始恢复。

　　工业经济延安工业以石油、卷烟、煤炭等骨干产业为主体，现有规模以上企业97户，主要产品有汽柴油、天然气、煤炭、电力、卷烟、变压器、水泥、钢材、电线、电机、白酒、中成药等50多个品种。2003年规模以上工业企业总产值达到191.77亿元，实现税利54.32亿元，其中利润28.43亿元，分别增长25.35%、69%和1.07倍。全年地产原油479.57万吨，加工532.85万吨，生产卷烟18.25万箱，煤炭950万吨。

第三产业 2003年实现增加值34.85亿元，占国内生产总值的比重为24.41%。被国家正式命名为中国优秀旅游城市，旅游业的龙头带动作用进一步增强。全市现有旅行社16家，旅游星级饭店18家，直接从事旅游服务人员近2万人。2003年共接待海内外游客280万人次，实现综合收入11.1亿元。旅游产业有力地带动了交通运输、邮电通信、商贸餐饮等服务业快速发展。

　　全市金融机构年末各项存款余额176.07亿元，各项贷款余额127.47亿元。全市社会消费

　　基础设施　目前延安机场可以起降中型飞机，每周至西安、北京有近10个班次。西安至神木铁路和210国道二级公路纵贯全境。西安至黄陵、延安至安塞高速公路建成通车，黄陵至延安、安塞至靖边高速路正在建设。9个县区实现了乡乡通油路。移动通信网覆盖全市各乡镇，用户达到47万户。固定电话普及率达到每百人12.45部。　

　　　城市建设延安城市中心规划区面积80平方公里，其中建成区面积15.58平方公里，现有常住和流动人口21.2万人。城市基础设施日益完善，综合服务功能不断增强。城市道路总长度为40.3公里，城用气普及率达到85%，集中供热面积133万平方米，污水收集率为50%，生活垃圾无害化处理率为75%，日供水能力达到5.5万吨，人均公共绿地面积5.5平方米，城区大气环境质量基本达到国家二级标准。全市建制镇由1996年的48个发展到82个，城镇化水平达到30.5%。

　　人民生活 2003年城镇居民人均可支配收入达到5994元，农民人均纯收入1707元。全市人均住房建筑面积达到21.65平方米。两个确保、两个保证、两个低保得到落实，社会保障体系不断完善。企业养老保险参保人数达到76860人，国有集体企业参保率达到100%。失业保险参保职工达到161838人。13个县区全部启动实施了医疗保险，参保职工达14万人。城市低保人员占到非农业人口的10.9%，农村已有11960户、27258人纳入低保范围。

二道街商业区
对外开放先后与江苏无锡、连云港，上海宝山区、卢湾区，深圳龙岗区，北京石景山区，山东潍坊，福建福州，浙江嘉兴，贵州遵义等13个市区建立了友好合作关系，基本形成了一条联结东部沿海发达城市的经济协作带。与德国埃尔富特市缔结为友好城市，对外开放领域进一步拓宽。招商引资成效明显。2003年共签订招商引资合同和协议项目235个，其中合同项目119个，总投资39.2亿元，已有96个开工建设，到位资金13.3亿元，项目履约率达到80.6%，资金到位率达到56%。

　　社会事业全市拥有各类学校3552所，其中普通大学1所,广播电视大学1所,中等专业学校9所。中小学在校学生47.36万人,学龄儿童入学率98.97%，11个县区实现“普九”达标。现有各类专业科技人员4.3万人，科研机构25个。广播电视覆盖率分别达到90.7%和92.8%。医疗卫生基础设施和服务网络不断完善，有各类医院、卫生院213家，卫生技术人员8055人，初级卫生保健网络覆盖面达到77%。

　　2004年辖：宝塔1个区和延长、延川、子长、安塞、志丹、吴起、甘泉、富县、洛川、宜川、黄龙、黄陵12个县，81个镇，75个乡，9个街道办事处，3388个村民委员会，79个社区居委会。

【延安市区县行政区划】
宝塔区设11个镇，9个乡，3个街道办事处，611个村民委员会，20个社区居委会；
延长县设6个镇，6个乡，1个街道办事处，288个村民委员会，11个社区居委会；
延川县设8个镇，7个乡，346个村民委员会，5个社区居委会；
子长县设8个镇，5个乡，1个街道办事处，355个村民委员会，9个社区居委会；
安塞县设7个镇，5个乡，204个村民委员会，4个社区居委会；
志丹县设6个镇，5个乡，200个村民委员会，4个社区居委会；
吴起县设4个镇，8个乡，1个街道办事处，164个村民委员会，3个社区居委会；
甘泉县设3个镇，5个乡，116个村民委员会，4个社区居委会；
富县设8个镇，5个乡，241个村民委员会，6个社区居委会；
洛川县设9个镇，7个乡，371个村民委员会，3个社区居委会；
宜川县设5个镇，7个乡，1个街道办事处，214个村民委员会，3个社区居委会；
黄龙县设3个镇，7个乡，87个村民委员会，2个社区居委会；
黄陵县设6个镇，4个乡，1个街道办事处，191个村民委员会，5个社区居委会。

　　椐史料记载，夏，今延安市属雍州。商，属鬼方。西周，为犬戎与猃狁领土。

　　春秋时，本境为白翟部族所居。战国初期，中部和北部属魏，南部属秦，后全部为秦。

　　北魏，在本区南部设北华州和中部、敷城、义州、乐州4郡，北部设东夏州和遍城、定阳、上郡、朔方4郡，以及夏州的金明郡。西魏始设延州、敷州、丹州。

　　隋开皇三年（583），撤遍城、文安、中部、敷城、丹阳、乐州、金明7郡，仍设延州、敷州、丹州。大业三年（607），废州制，设上郡和延安郡。隋义宁元年（617），增设丹阳郡。

　　唐、本区属关内道。武德元年（618），撤上郡、延安、丹阳3郡，设鄜州、延州、丹州。武德二年（619），增设坊州。天宝元年（742），废州制，设延安、洛交、中部、咸宁4郡。乾元元年（758），又废郡制，复设延州、丹州、坊州、鄜州。

　　宋，本区属永兴军路，仍设延州、鄜州、坊州、丹州。宋初，西北部被西夏占据。收复后，设保安、定边2军。庆历元年（1041），设鄜延路。元佑四年（1089）延州升延安府。

　　金仍设鄜延路，初辖延安府、鄜州、坊州、丹州、绥德州（辖地在今榆林地区）及保安、定边2军。皇统六年（1146），撤定边军。大定十一年（1171），降保安军为保安县。大定二十二年（1182），升保安县为保安州。

　　元置延安路，领鄜州、葭州、绥德州（后2州在今榆林市区）。

　　清雍正三年（1725年），鄜州升直隶州。本区有两个省辖行政建置延安府和鄜州。

　　民国2年（1913），撤府、州，属县改隶榆林道。民国9年（1920），道治迁置肤施城。民国17年（1928），废道，诸县由省直辖。

　　1935年11月，陕甘边和陕北两个苏区改称陕甘省和陕北省。1936年5月，合为陕甘宁省。西安事变爆发后改称中华民国特区。1937年9月6日，改称陕甘宁边区，11月10日改称陕甘宁特区。1938年1月，复称陕甘宁边区。

　　中央红军长征到达陕北后，于1935年11月成立中华苏维埃共和国临时中央政府驻西北办事处。

　　1937年1月中共中央进驻延安，9月6日成立陕甘宁边区政府。

　　1942年7月，陕甘宁边区政府决定新建吴旗县，隶属三边分区。 11月，设延属分区。

　　1943年1月，成立延属分区行政督察专员公署，辖延安市和延安、子长、延川、延长、固临、甘泉、富县、志丹、安塞9县。

　　1945年5月，陕甘宁边区政府迁往西安市，11月5月，改为陕北行政区。

　　1948年1月，黄龙分区行政督察专员公署成立，辖洛川、黄陵、宜君、宜川、黄龙、澄城、韩城、合阳、白水、富平10县。

　　建国后，1950年5月改设陕西省延安分区，成立陕西省延安分区行政督察专员公署。10月，称延安专区，设陕西省人民政府延安专员公署。

　　1978年6月，延安地区革命委员会撤销，成立延安地区行政公署。

　　1996年11月15日经国务院批准，撤销延安地区，设立地级延安市（1997年1月8日，延安市人民政府正式成立）；撤销县级延安市，设县级宝塔区。1996年辖1区12县197个乡镇和街道办事处，3416个村民委员会，162个居民委员会，463354户，1903756人（其中，非农业人口362332人）。

　　2005年，在市委的领导下，全市人民认真贯彻落实科学发展观，大力实施“两带动一支撑”发展战略，统筹安排城乡、区域和经济社会发展，扎实有效地做好各项工作，全市经济继续保持了快速发展的良好势头。全市实现生产总值370.62亿元，较上年增长15.9%，超计划3.9个百分点。其中第一产业增加值29.47亿元，增长10.2%，超计划6.2个百分点；第二产业增加值285.19亿元，增长18.8%，超计划3.8个百分点；第三产业增加值55.96亿元，增长8.5%，超计划0.5个百分点。全社会固定资产投资160.19亿元，增长6.8%，完成计划的94.2%。财政总收入107.29亿元，增长51.9%，完成计划的131.6%。其中地方财政收入45.08亿元，增长74.4%，完成计划的154.6%。农民人均纯收入2195元，增加242元，完成计划的104.4%。城镇居民人均可支配收入7471元，增加1137元，完成计划的109.9%。

　　农业结构调整继续推进，农村经济稳步发展。粮食总产达到74.49万吨，较上年增长1.8%，完成计划的124.2%。苹果总产95.29万吨，增长14.9%，完成计划的109.5%。蔬菜总产50.1万吨，增长33.1%，完成计划的125.3%。羊子存栏74.46万只，下降22.2%,完成计划的74.5%。牛存栏20.26万头，增长0.7%，完成计划的88.1%。生猪存栏58.33万头，增长4.6%。完成退耕还林65.6万亩，其中耕地还林56.6万亩，荒山造林6万亩，封山育林3万亩。

　　工业经济快速增长，运行质量和效益稳步提高。规模以上工业企业完成产值537.3亿元(含长庆)，按可比价计算较上年增长22.6%。工业对全市经济的贡献率达到83.4%，拉动全市经济增长13.2个百分点。原油产量752.09万吨，增长20.1%,完成计划的104.5%。原油加工776.57万吨，增长19.4%,完成计划97.1%。规模以上工业企业原煤产量734.89万吨，增长14.2%，完成计划的100.7%。发电量3.08亿千瓦时，增长28.3%，完成计划的110%。生产卷烟26.5万箱，增长0.8%，完成计划101.9%。规模以上工业企业实现利税127.68亿元，增长51.4%，其中利润76亿元，增长62.9%。

　　固定资产投资稳步增长，重点项目建设进展顺利。全市完成固定资产投资160.19亿元，较上年增长6.8%。市级安排的61个重点项目完成投资128.8亿元，完成年计划的133.8%。黄延高速公路延安过境段、国道210延安南过境路、桥沟安置小区、宜川至壶口二级路改造、延水关黄河大桥、延安机场跑道改造工程、延安汽车南站、330千伏桃延线等一批项目建成投用。黄延和安靖高速公路、国道210延安北过境公路、市区桥梁和道路建设、体育场改建、迎宾大道延伸、乡村公路建设等项目进展顺利。爱国主义教育基地1号工程、华能延安电厂、南沟门水库、延安杨舒化工新区、延安卷烟厂异地改造、机场迁建、红色旅游等一批重大项目前期工作顺利推进。

　　以旅游业为龙头的第三产业快速发展，市场消费趋旺。全年共接待国内外游客509.42万人次，实现综合收入20.2亿元，分别增长30.7%和32.1%。城乡市场消费趋旺，全市社会消费品零售总额完成46.09亿元，增长12.1%，完成计划的126.9%。市场物价基本保持平稳，居民消费价格指数为101.6，上涨1.6%，商品零售价格指数101.3，上涨1.3%。

　　各项改革继续推进，对外开放迈出新步伐。市属安排改制46户国有企业，已完成改制11户。事业单位改革稳步推进，粮食流通体制改革正在组织实施。进一步加大招商引资工作力度，全市共签订招商引资项目合同108个，合同引资40.9亿元，到位资金20.4亿元。

　　财政收入快速增长，金融经济运行平稳。全市完成财政总收入107.29亿元，增长51.9%。其中地方财政收入45.08亿元，增长74.4%。财政支出56.36亿元，增长28.3%。金融机构各项存款余额310.99亿元，增长40.5%，较年初增加86.27亿元。各项贷款余额177.46亿元，增长16%，较年初增加24.49亿元。

　　统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步。教育“四制”改革继续深化，高中办学规模进一步扩大，职业技术学院正式组建并开始招生。公共卫生体系建设取得新进展，14个疾控体系建设项目已有12个建成投用，13个县医院传染病区建成投用，农村新型合作医疗制度扩大到8个县区。文化事业加快发展，计划生育基层基础工作得到加强，人口自增率4.28‰，广播电视覆盖率分别达到92.6%和94.9%。
社会保障体系不断健全，城乡居民生活水平稳步提高。全市共发放下岗职工基本生活费364.3万元，代缴养老、失业和医疗保险费366.9万元，发放企业离退休人员养老金1.26亿元。全市城镇新增就业人员1.38万人，其中下岗职工6223人、“4050”人员872人，城镇登记失业率为4.1%，劳务输出14.9万人。

　　2005年总户数652822户，总人口合计2107003人，其中男1099466人，女1007537人。在总人口中，非农业人口544414人，市镇人口1579199人。

　　宝塔区总户数151123户，总人口合计403738人，其中男209007人，女194731人，在总人口中，非农业人口196049人，市镇人口403738人。
　　延长县总户数44837户，总人口合计143623人，其中男75754人，女67869人，在总人口中，非农业人口28319人，市镇人口100833人。
　　延川县总户数49602户，总人口合计183173人，其中男960855人，女87088人，在总人口中，非农业人口35334人，市镇人口132556人。
　　子长县总户数67549户，总人口合计245425人，其中男126911人，女118514人，在总人口中，非农业人口54745人，市镇人口194076人。
　　安塞县总户数48928户，总人口合计164406人，其中男85511人，女78895人，在总人口中，非农业人口19930人，市镇人口120472人。
　　志丹县总户数38132户，总人口合计133880人，其中男70144人，女63736人，在总人口中，非农业人口25379人，市镇人口95549人。
　　吴旗县总户数34167户，总人口合计121904人，其中男63666人，女58238人，在总人口中，非农业人口17899人，市镇人口61647人。
　　甘泉县总户数26180户，总人口合计78041人，其中男40636人，女37405人，在总人口中，非农业人口22277人，市镇人口48624人。
　　富县总户数44487户，总人口合计147512人，其中男77224人，女70282人，在总人口中，非农业人口30437人，市镇人口112969人。
　　洛川县总户数58115户，总人口合计200107人，其中男105320人，女94787人，在总人口中，非农业人口32913人，市镇人口117026人。
　　宜川县总户数33259户，总人口合计114593人，其中男59751人，女54842人，在总人口中，非农业人口19120人，市镇人口70832人。
　　黄龙县总户数16172户，总人口合计48713人，其中男26749人，女21964人，在总人口中，非农业人口12562人，市镇人口25470人。
　　黄陵县总户数40271户，总人口合计121888人，其中男62708人，女59180人，在总人口中，非农业人口49450人，市镇人口95407人。

　　延安，革命圣地。1935年到1948年，那场翻天覆地激荡山河的革命浪潮曾经从这里席卷全国。党中央和毛主席等老一辈无产阶级革命家在延安生活战斗过13年，留下了一大批宝贵的革命文物、革命纪念地和丰富的精神财富——延安精神。全市境内的革命文物达140多处，其中最为重要的是延安市区内的凤凰山旧址、杨家岭旧址、枣园旧址、王家坪旧址、子长县瓦窑堡（原中共中央政治局会议旧址）等国家级保护文物。省级革命文物有：延安市区内的陕甘宁边区政府旧址、南泥湾旧址，吴旗县、志丹县、子长县、安塞县革命旧址、旧居、刘志丹陵园、谢子长陵园、洛川县冯家村“洛川政治局会议旧址”等。革命的足迹历历在目，一道道山来一道道梁，一个个窑洞一座座房，无不镌刻着历史的脚印。巍巍宝塔奏响的号角，黄河壶口澎湃的壮志豪情，万花山绽放着的笑脸，《东方红》唱出对领袖的爱戴与崇敬。

　　延安是中华民族的发祥地之一，又是举世闻名的革命圣地，有着深厚的文化底蕴和优良的文化传统。多年来，延安的广大文艺工作者依靠自身文化资源优势，对优秀民族文化不断继承创新，创作出了不少富有地方特色、反映时代特征的优秀艺术作品。《庄稼人把秧歌扭起来》、《龙吟颂》、《花香时节》等多部作品荣获全国“五个一工程”奖、群星奖、牡丹奖、曹禺戏剧奖等全国性的大奖，30多部作品获省级三等以上奖励，在艺术创作领域走在全省的前列。陕北民歌、信天游、大秧歌、陕北说书等在传统的基础上得到了更大的发展，深受广大群众喜爱，在全国各地广为流传，并登上了大雅之堂。在音乐、舞蹈、美术、摄影等方面，也以独特的黄土风情和地方特色蜚声海内外。不少作品和艺术表现形式在一些重大比赛和活动中屡屡获奖。在艺术评论与研究、电视剧制作及对外文化交流等方面，也取得了可喜的成绩。

　　延安有美妙绝伦的剪纸、面花，有异彩纷呈的农民画、毛麻绣。有唱不完的信天游，有吹不尽的唢呐曲。有享誉中外的安塞腰鼓，有粗犷豪放的洛川蹩鼓。它们南北有别，东西有派，县与县相异，乡与乡不同。延安的民间艺术博大精深，蕴藏丰富，是中华民族民间文化的瑰宝。全市13个县（区），已有安塞、洛川、延川、富县等四县先后被文化部命名为“腰鼓之乡”、“剪纸之乡”、“民间美术之乡”、“民间绘画画乡”等称号。

　　为了弘扬优秀民族民间文化，进一步繁荣延安的民间艺术事业，延安市文化局于1993年提出了“一艺一品”的民间艺术发展战略，要求每个县（区）必须挖掘整理一种具有自己地方特色的民间艺术表演形式和民间工艺美术品种。截止目前，已挖掘推出了安塞腰鼓、洛川蹩鼓、宜川胸鼓、黄龙猎鼓、志丹扇鼓、黄陵抬鼓、吴旗铁鞭舞、子长唢呐、延长梆子、富县飞锣、延川大秧歌、甘泉莲花灯、木兰鼓舞等13种民间艺术表演形式。挖掘开发出了剪纸、面花、农民画、毛麻绣、泥塑、熏画、布堆画、豆粘画、石板画、根雕等独具特色的民间工艺美术品种。

　　民间艺术开发取得的丰硕成果，大大推动了延安对外文化交流和文化事业的产业化进程。安塞腰鼓先后参加了中央电视台春节联欢晚会、11届亚运会开幕式、香港回归及建国50周年庆典等大型活动的文艺演出和数十部影视片的拍摄，风靡全国。同时，洛川蹩鼓、宜川胸鼓等也脱颖而出，先后参加了沈阳国际秧歌艺术节、兰州丝绸之路艺术节、建国45周年庆典演出等大型文艺活动，并屡屡获奖，受到高度评价。延安的民间工艺美术品，更是驰名中外。近年来在全国各地展出近百次，被中国美术馆及海内外人士收藏的作品数以万计。涌现出了一大批富有成就的民间艺术家。他们多次应邀在全国著名院校参加学术研究或讲学，多人赴美国、法国、日本、奥地利、香港举办展览，并现场表演，引起了极大的轰动效应。民间艺术的开发也带来了可观的经济效益。许多农村妇女靠一把剪刀发家致富，成为延安经济发展中一道亮丽的风景线。

　　近年来，随着经济的迅速发展，在各级党委政府的重视支持下，文化事业投入也持续增加，公共文化设施得到明显改善，社会文化活动经费支出有了大幅增加。目前，除宝塔区外，12个县均新建或改建了文化馆。除延长县外，12个县（区）均新建或改建了图书馆。同时，各类文化娱乐场所大量兴建，给文化事业发展注入了新的活力。各文化馆、影剧院不断深化体制改革，努力开拓业务领域，文化活动蓬勃开展，发展后劲不断增强，充分发挥了文化事业发展主阵地作用。全市公共图书馆藏书量持续增加，总藏书量接近40万册。图书借阅、信息咨询、读书征文和报告会等业务活动逐步经常化、制度化。从1998年开始，着手恢复农村文化站、室和农村电影队。到2000年，分别恢复了189个和112个，恢复率分别达到90%和80%以上，并能基本正常开展活动。社区文化、企业文化、校园文化、老年文化、广场文化也有了很大发展。全市城乡有30多支业余文艺组织和文艺社团相继成立，其中老年文艺团体格外引人注目。各类群众自编自演、自娱自乐的文艺节目受到社会各界的普遍喜爱和欢迎。